從農(nóng)民助理農(nóng)藝師、農(nóng)民農(nóng)藝師到高級農(nóng)藝師、正高級農(nóng)藝師，各地近年來大力探索開展的農(nóng)民職稱評定，正讓越來越多的“泥腿子”變身“新農(nóng)人”，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供了有力的人才支撐和技術(shù)保障。
“出圈”的“土專家”
奚冬琪 張文敬 雷蕾
《人民政協(xié)報》（2022年11月14日 第 5 版）
劉學亮（左一）在濟南市章丘區(qū)辛豐村早熟蘋果基地，向果農(nóng)們講解蘋果冬剪技術(shù)。
本報記者 奚冬琪 張文敬 雷蕾
近日，人社部官網(wǎng)發(fā)布消息，河北省石家莊市鹿泉區(qū)永飛家庭農(nóng)場負責人李永平憑借過硬理論知識和豐富生產(chǎn)實踐經(jīng)驗，通過了石家莊市新型職業(yè)農(nóng)民職稱評審，與鹿泉區(qū)鹿馬種植專業(yè)合作社負責人于江一起，成為全市最先取得初級職稱的新型職業(yè)農(nóng)民。消息一出，人們紛紛叫好，認為評職稱是對農(nóng)民的認可和激勵。
其實，農(nóng)民評職稱并非新鮮事。早在2017年7月，浙江省就提出打破戶籍、地域、身份、人事關系等制約，將新型職業(yè)農(nóng)民納入農(nóng)業(yè)系列職稱的評審范圍。2018年中央一號文件指出，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵各地開展職業(yè)農(nóng)民職稱評定試點。此后，山東、甘肅、寧夏、湖北、廣東等地陸續(xù)開展了職業(yè)農(nóng)民職稱評定工作。此次農(nóng)民評職稱再次成為新聞熱點，也引發(fā)了社會關于農(nóng)民職業(yè)發(fā)展路徑的思考和討論。
有技術(shù)的農(nóng)民就是土地里真正的專家
11月6日，山東省濟南市章丘區(qū)白云湖街道辛豐村豐源蘋果園里，年屆50歲的濟南市章丘區(qū)政協(xié)委員、豐源蘋果種植專業(yè)合作社理事長劉學亮，正在進行果樹的冬季管理——修剪枝葉?！按荷议L，秋梢短，中庸健壯好豐產(chǎn)；秋梢長，春梢短，來年仍然是光桿。”劉學亮一邊操作一邊說，冬季管理不單純是修剪的問題，這其中的門道多、學問大，靠的不是書本而是經(jīng)驗。
“嘎啦果樹的修剪四季都可以，但冬剪最重要。修剪時機上，最好是避開寒冷的時候，天太冷剪口易受凍害。另外，樹不見光不結(jié)果，枝不見光不長粗，所以在修剪中要特別注意調(diào)節(jié)光照。”說起果樹種植，劉學亮總能侃侃而談。他說，這些經(jīng)驗都是長年累月待在果園里總結(jié)出來的。
已經(jīng)種了22年嘎啦蘋果的劉學亮是這個行業(yè)名副其實的專家，不僅獲得了諸多榮譽，而且手握一項“硬指標”——2020年，他通過了2019年度濟南市新型職業(yè)農(nóng)民中級職稱評委會評審，成了一名農(nóng)民農(nóng)藝師。
在山東，最早開展職業(yè)農(nóng)民職稱評審的是東營市。2018年10月，東營印發(fā)了《東營市職業(yè)農(nóng)民職稱評定試點工作方案》并正式實施，先行開展初級、中級職稱評定，名稱分別為農(nóng)民助理農(nóng)藝師、農(nóng)民農(nóng)藝師。2019年，又開展了副高級、高級職稱評定，名稱為高級農(nóng)藝師、正高級農(nóng)藝師。在東營市試點兩年后，山東省全面推開新型職業(yè)農(nóng)民職稱評定制度。截至2021年1月，全省已有2224名新型職業(yè)農(nóng)民通過評審取得職稱，其中高級41人、中級626人、初級1557人。劉學亮就是其中的一位。
說起如何從一個只有初中文化程度的農(nóng)民成為擁有中級職稱的“新農(nóng)人”，劉學亮坦言，靠的就是自己不斷的努力和國家的好政策。
2010年，劉學亮牽頭發(fā)起成立豐源蘋果專業(yè)合作社，以辛豐村為中心，輻射周邊十幾個村莊，帶動周邊村民新種植蘋果1000多畝，產(chǎn)值700余萬元?！疤O果越種越好，我也得不斷學習，提高自己的能力，才能跟得上新發(fā)展?！眲W亮說，從2015年開始，他先后參加了新型職業(yè)農(nóng)民培育工程經(jīng)營管理班、農(nóng)作物植保員培訓、山東省新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓、農(nóng)科院鄉(xiāng)村人才培訓等培訓班?！昂髞砹私獾絿矣新殬I(yè)農(nóng)民評職稱的政策，2019年就參加了中級職稱培訓，想證明一下自己的能力，結(jié)果還真評上了?！?/p>
對于自己的種植技術(shù)，劉學亮一向信心十足。用他的話說，有技術(shù)的農(nóng)民就是土地里真正的專家。擁有職稱既是對職業(yè)農(nóng)民的肯定和認可，同時也提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的“含金量”。“評上職稱后，最大的感受就是服務果農(nóng)的時候底氣更足了！我還想著再努努力，爭取晉升高級職稱！”劉學亮說。
不僅是劉學亮，很多評上職稱的農(nóng)民都感覺更受重視了，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信心也更足了。剛剛拿到初級職稱的石家莊農(nóng)民于江在接受上游新聞和極目新聞采訪時說，自從評上職稱的消息出來后，周邊很多朋友都來關心他，詢問他日后有什么打算，他也感受到了一些壓力。但他相信，自己會將這份壓力轉(zhuǎn)變?yōu)閯恿Α！氨仨毟珊谩！庇诮f，獲評職稱后，區(qū)里對他的支持特別大。自己目前初步打算要擴大生產(chǎn)，區(qū)里已經(jīng)開始給他協(xié)調(diào)土地的問題了。另外，于江也說，他不會在拿到初級職稱后就此止步，未來，他仍將繼續(xù)參加學習，拿下自考本科學歷，沖擊更高的職稱。
“黨的二十大報告提到，要扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，河北石家莊兩名新型職業(yè)農(nóng)民獲評職稱，就是推動鄉(xiāng)村人才振興的體現(xiàn)。這對兩位農(nóng)民本人，以及我國當下鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)都具有重要現(xiàn)實意義。”全國政協(xié)委員、民建中央常委、中華職業(yè)教育社副理事長蘇華一直十分關注鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)，對于此次又有“新農(nóng)人”獲得職稱，他認為這既是對兩位農(nóng)民個人能力的肯定、社會地位的認同，同時也能激發(fā)他們進一步學習農(nóng)業(yè)技術(shù)的熱情，進一步促進農(nóng)民從“身份”到“職業(yè)”的角色轉(zhuǎn)變。同時，評定職稱也為鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)發(fā)揮了示范引領作用，能帶動更多鄉(xiāng)村人才學習技術(shù)、增長技能，引導激勵農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)，在鄉(xiāng)村形成人才匯聚的良性循環(huán)。
評定職稱，轉(zhuǎn)變的是身份，提高的是效率
近年來，隨著獲得職稱的新型職業(yè)農(nóng)民越來越多，也有人疑問：為何要給農(nóng)民評職稱？沒有高學歷，他們靠什么評職稱？評了職稱有什么用？收入能增加嗎？
“給農(nóng)民評職稱與傳統(tǒng)意義上的職稱評定相比有很多不同，其中最顯著的一點就是打破了職稱評定的條條框框?！碧K華提到，農(nóng)民職稱評定的參評門檻低，對參評人員的專業(yè)、論文、科研等不作要求，而注重業(yè)績導向，例如技術(shù)水平、業(yè)績貢獻、經(jīng)濟社會效益和示范帶動作用等，這能優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，實打?qū)嵉赝苿游覈r(nóng)業(yè)發(fā)展。
農(nóng)民評職稱雖然不重學歷、論文，但仍有“門檻”。以全面推開新型職業(yè)農(nóng)民職稱評定制度的山東省為例，青島市對申報農(nóng)民初級職稱的，要求從事相應農(nóng)業(yè)技術(shù)工作3年以上，此外還需滿足一些附加條件。在臨沂市給出的附加條件中，則按照不同農(nóng)業(yè)類別給出了參評標準。但同時，這些“門檻”也可以為“綠色通道”讓道。比如，青島就對業(yè)績顯著、貢獻突出的部分職業(yè)農(nóng)民提供可“一步到位”的直評機會。
對于已經(jīng)評上職稱的農(nóng)民，到底能得到啥好處？作為山東第一個開展新型職業(yè)農(nóng)民職稱試點的城市，東營市對取得職業(yè)農(nóng)民初級、中級職稱的個人，分別給予3000元、5000元的一次性補助。除此之外，根據(jù)相關規(guī)定，獲得職業(yè)農(nóng)民職稱的人員享有優(yōu)先安排為科技示范主體；享受國家給予的良種、農(nóng)機具及資金等方面的扶持；優(yōu)先享受技術(shù)服務、技術(shù)培訓；享受國家規(guī)定的信貸、稅收等方面的優(yōu)惠政策；納入人才選拔、政府表彰獎勵、發(fā)展黨員、選拔村干部、其他招聘招考等方面的優(yōu)先對象等權(quán)利。
“據(jù)我了解，多地出臺的職稱評定制度均有配套激勵機制，如證書激勵、物質(zhì)激勵和政策激勵，可以推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。”蘇華說，以政策激勵為例，獲得新型職業(yè)農(nóng)民職稱的人員可優(yōu)先享受新技術(shù)培訓，優(yōu)先承接新品種、新工藝的實驗示范等，同時涉農(nóng)部門各類農(nóng)業(yè)項目、強農(nóng)惠農(nóng)獎補政策也將向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，這也是推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的有效措施。
“給新型職業(yè)農(nóng)民評‘職稱’，我們已配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局評選了兩批了。第一次是2019年，當時只評選了初級和中級。去年12月份出臺新的評價標準后，我們又加評了副高級職稱……”濟南市人社局專技處處長亓曉麗介紹，如今，越來越多的“田秀才”“土專家”評上了職稱，意味著“農(nóng)民”從一種身份變成一種職業(yè)?！皬谋粍映惺艿街鲃舆x擇，越來越專業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民也將為當?shù)剜l(xiāng)村振興提供強有力的人才支撐。”
從“泥腿子”變“新農(nóng)人”，農(nóng)業(yè)需要更多高素質(zhì)從業(yè)者
長期以來，在人們的印象中，農(nóng)民就是“面朝黃土背朝天”的“泥腿子”。可如今，農(nóng)民所從事的具體事務與傳統(tǒng)農(nóng)民早已大不相同，如機械化種植、鄉(xiāng)村旅游、電商農(nóng)業(yè)等，都需要相應的專業(yè)知識和專業(yè)技能，一大批“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理”的新型農(nóng)民正在蓬勃成長。對此，蘇華認為，當前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進入新的歷史階段，農(nóng)業(yè)的主要矛盾、發(fā)展的主要任務、改革的主攻方向都在發(fā)生改變。為適應新形勢下推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，必然要求具有與之相適應的高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。
“不要小看了新型職業(yè)農(nóng)民評職稱，這在推動鄉(xiāng)村振興、加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設中，有重要意義?！碧K華說，一方面，獲評職稱的新型職業(yè)農(nóng)民一般是專業(yè)大戶和龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場領辦人和骨干，可以促使新型職業(yè)農(nóng)民培育工作“以點帶面”，精準發(fā)揮職業(yè)農(nóng)民帶動效應。另一方面，是對新型職業(yè)農(nóng)民的一種肯定，從國家層面上幫助人們解放思想、更新觀念，把“農(nóng)民就是個種田的”陳舊觀念，轉(zhuǎn)變?yōu)椤稗r(nóng)業(yè)也是一個好行當”“干好了同樣有出息”的現(xiàn)代觀念，把農(nóng)村青年留住，并吸引更多外部優(yōu)秀人才回流，鼓勵更多人才加入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營。
“新型職業(yè)農(nóng)民職稱評定是培育‘新農(nóng)人’的一項重要且有效的制度，應該在全國范圍內(nèi)大力宣傳推廣?！背酥?，蘇華還建議可以在其他方面著力，推動“新農(nóng)人”的成長成才。比如，充分調(diào)動廣大群眾的主體作用，實施鄉(xiāng)村人才技能培訓計劃，培育新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人，鼓勵更多農(nóng)村青年學農(nóng)務農(nóng)，不斷提升農(nóng)民隊伍整體素質(zhì)。蘇華說，還應充分發(fā)揮職業(yè)院校的平臺作用。職業(yè)院校要強化服務“三農(nóng)”意識，增強人才培養(yǎng)適應性，擴大面向農(nóng)村招生的規(guī)模，通過訂單、定向、委托等方式為農(nóng)村培養(yǎng)用得上、留得住、干得好的帶頭人和各類技術(shù)技能人才。