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德陽市千山街三段87號——全國政協(xié)“完善高校畢業(yè)生就業(yè)支持體系,確保就業(yè)穩(wěn)定”重點提案督辦調(diào)研綜述
《人民政協(xié)報》(2024年05月22日 第3版) 文/圖 本報記者 劉彤
調(diào)研組在四川省雅安市漢源縣調(diào)研大學生電商直播創(chuàng)業(yè)項目以及就業(yè)援助吸納帶動就業(yè)情況。
調(diào)研組在四川大學望江校區(qū)就業(yè)指導中心了解高校畢業(yè)生就業(yè)、大學生參軍等情況。
青年就業(yè)關系民生福祉、經(jīng)濟發(fā)展和國家未來。以習近平同志為核心的中共中央高度重視就業(yè)工作,高度關注高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問題。今年的政府工作報告指出,要強化促進青年就業(yè)政策舉措,優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務。
青年就業(yè)也是全國政協(xié)長期關注的民生議題之一。全國政協(xié)十四屆二次會議期間,民革中央、民進中央以及多位全國政協(xié)委員提交相關提案,指出當前高校畢業(yè)生就業(yè)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和面臨的挑戰(zhàn),并從優(yōu)化幫扶政策、強化就業(yè)教育、加強職業(yè)指導等多個角度提出建議。經(jīng)全國政協(xié)主席會議審定,“關于完善高校畢業(yè)生就業(yè)支持體系,確保就業(yè)穩(wěn)定的提案”被確定為77個重點提案選題之一。
4月22日至26日,全國政協(xié)提案委員會調(diào)研組圍繞“完善高校畢業(yè)生就業(yè)支持體系,確保就業(yè)穩(wěn)定”主題,赴四川省開展重點提案督辦調(diào)研。結合調(diào)研實情,調(diào)研組聚焦高校畢業(yè)生就業(yè)工作中的焦點難點問題提出意見建議,形成調(diào)研成果,為黨和政府科學決策提供參考,助力完善高校畢業(yè)生就業(yè)支持體系,服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
■ 提高政治站位
大力拓展就業(yè)崗位資源
調(diào)研組認真學習領會習近平總書記“中國式現(xiàn)代化,民生為大”的重要講話精神,深入理解把握中共中央、國務院關于高校畢業(yè)生就業(yè)工作的決策部署。調(diào)研組的共識是,就業(yè)是最基本的民生。穩(wěn)定和擴大就業(yè),既是保障和改善民生的關鍵所在,也是鞏固和促進經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。眼下,畢業(yè)季即將來臨,今年高校畢業(yè)生預計超過1170萬人。龐大的數(shù)字,關乎莘莘學子未來的人生之路,濃縮著父母的殷切希望。因此,做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作,更是穩(wěn)定就業(yè)的重中之重。
從這些背景看,此次全國政協(xié)提案委員會圍繞“完善高校畢業(yè)生就業(yè)支持體系,確保就業(yè)穩(wěn)定”展開重點提案督辦調(diào)研,時間與主題正當其時。
4月22日下午,調(diào)研組先后來到四川大學望江校區(qū)和西南交通大學犀浦校區(qū)。兩所學校都正在舉辦大型專場招聘會,幾乎每個展位前都聚集著不少學生。
“同學,你是什么專業(yè)的?想找份什么樣的工作?”
“畢業(yè)以后想去哪個城市?”
“你們對未來有沒有做好職業(yè)規(guī)劃?”
招聘現(xiàn)場,調(diào)研組成員隨機與求職的學生互動交流,了解他們的就業(yè)需求。
看到有學生在展位前咨詢征兵入伍的有關情況時,有著50多年軍旅生涯的調(diào)研組組長、全國政協(xié)提案委員會副主任韓衛(wèi)國仔細詢問、給出建議。他鼓勵年輕學子們,一定要把個人理想追求融入黨和國家事業(yè)之中,到祖國最需要的地方去拼搏奮斗、建功立業(yè)。
調(diào)研組了解到,兩所學校均為學生就業(yè)和企業(yè)招聘提供了便捷高效的服務——四川大學充分發(fā)揮校園招聘主渠道作用,每周五常規(guī)舉辦現(xiàn)場雙選會,包括央企國企專場、行業(yè)專場、實習專場等,學校就業(yè)指導中心網(wǎng)站及時更新各類招聘會、宣講會信息,學生可以隨時隨地在網(wǎng)上觀看用人單位的招聘宣講,在線互動;西南交通大學出臺《學科專業(yè)設置調(diào)整優(yōu)化改革實施方案》,將畢業(yè)去向落實率、報考熱度等情況與學科專業(yè)優(yōu)化改革緊密掛鉤,立足辦學特色,牽頭組織2023年軌道交通行業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)工作交流會,舉辦軌道交通行業(yè)用人單位大型招聘會,引導畢業(yè)生在軌道交通領域發(fā)揮專長,建功新時代。
“今年以來,四川省已先后舉辦2024屆春季專場招聘、民營企業(yè)專場招聘會、師范生專場招聘會,組織國企、事業(yè)單位、新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)等超千家用人單位到場招聘,提供崗位6萬余個。全省高校累計舉辦線上、線下招聘活動2萬余場次,提供崗位超100萬個?!比珖f(xié)委員、四川省教育廳副廳長蔡光潔說。
據(jù)初步統(tǒng)計,四川省2024年高校畢業(yè)生總數(shù)預計65萬人,就業(yè)形勢依然嚴峻。
蔡光潔表示,為了高位推動穩(wěn)定就業(yè),四川省教育廳將就業(yè)工作納入高校學科專業(yè)建設評估、領導班子年度考核,推動就業(yè)“一把手工程”在高校落實落地。優(yōu)化服務促就業(yè),完善“學校-院系-班級-輔導員”四級指導服務制度,引導畢業(yè)生樹立正確的成才觀、職業(yè)觀、就業(yè)觀。出臺《關于深化高等學校“就業(yè)—招生—培養(yǎng)”聯(lián)動機制改革的指導意見》,實行畢業(yè)去向落實率“紅黃牌”提示制度,調(diào)整優(yōu)化學科專業(yè)設置,促進人才培養(yǎng)與社會需求更加適應。
調(diào)研組認為,高校是做好本校畢業(yè)生就業(yè)工作的責任主體,要把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在更加突出的位置,大力拓展崗位資源,豐富就業(yè)平臺,強化統(tǒng)籌部署、協(xié)同聯(lián)動,調(diào)動各方力量形成全員促就業(yè)工作合力。
■ 推進高校教育和職業(yè)培訓改革
適應產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和市場需求
4月23日下午,一走進西昌學院的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)教融合實訓基地,調(diào)研組就看到學生們在桌上精心擺放的“美味”——以馬鈴薯為原料的各類點心、飲品。
“你們這些產(chǎn)品在外面能買到嗎?”不少委員好奇地問道。
“當然可以!這些產(chǎn)品都是我們和老師共同研發(fā)制作的,網(wǎng)店上可以買到。我們的馬鈴薯酒類產(chǎn)品還獲得過2022年‘挑戰(zhàn)杯’四川省大學生創(chuàng)業(yè)計劃競賽銀獎?!币晃粚W生自豪地說道。
在工作人員的引導下,調(diào)研組參觀了實訓基地的育苗生產(chǎn)區(qū)、鳥禽養(yǎng)殖區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等多個區(qū)域。當看到學生們精心培育的大花天竺葵開得正嬌艷,委員們紛紛猜測這種盆花一定賣得好。
然而,老師否定了大家的猜測:“網(wǎng)上賣得最好的其實是多肉植物,很多年輕上班族都非常喜歡,我們的訂單量特別大。現(xiàn)在學院幾個專業(yè)的學生已經(jīng)形成了互相合作的關系——農(nóng)學專業(yè)學生負責培育,電子商務專業(yè)學生負責直播賣貨,市場營銷專業(yè)學生負責策劃方案……我們重視培養(yǎng)學生們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等實踐應用能力,引導學生以生產(chǎn)為目的,主動對接市場,進而轉(zhuǎn)型發(fā)展?!?/span>
全國政協(xié)委員、中國人事科學研究院院長余興安表示,我國目前的職業(yè)數(shù)量早已不再是過去的“三百六十行”。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展、數(shù)實融合的深化,以及新質(zhì)生產(chǎn)力形成過程中所培育形成的新產(chǎn)業(yè)、新模式、新職業(yè),為青年群體規(guī)模化就業(yè)提供了新空間。
“需要注意的是,雖然當前新職業(yè)的崗位需求量大,但人才供給存在缺口。”余興安說道。今年全國兩會期間,他也提到了相關問題。他建議,要系統(tǒng)推進高校教育和職業(yè)培訓改革,推動專業(yè)設置、課程內(nèi)容與社會需求和市場生產(chǎn)實際相適應。同時,加快新職業(yè)認證,在條件成熟的平臺企業(yè)設置職業(yè)和就業(yè)質(zhì)量監(jiān)測站,對新業(yè)態(tài)、新職業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展情況進行動態(tài)監(jiān)測、規(guī)范保護,為穩(wěn)定就業(yè)、擴大就業(yè)提供保障;及時發(fā)布新職業(yè)信息,支持平臺企業(yè)開展新職業(yè)申請、新職業(yè)標準制定和修訂工作;加強公共就業(yè)服務部門與數(shù)字平臺的聯(lián)動,發(fā)揮數(shù)字平臺新職業(yè)推動的前瞻能力,有效保障新職業(yè)青年的權益。
調(diào)研期間,委員們還深入到多所職業(yè)院校,了解學生們的就業(yè)情況。有感于所見所聞,全國政協(xié)委員、中華職業(yè)教育社副理事長蘇華說:“職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分,肩負著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責?!?/span>
今年全國兩會期間,蘇華提交了《關于充分發(fā)揮職業(yè)教育在促進高質(zhì)量就業(yè)中的重要作用的提案》。結合此次調(diào)研情況,蘇華再次呼吁,要把增強職業(yè)教育適應性作為深化職業(yè)教育改革的核心,大力支持職業(yè)院校以技術技能為紐帶建立校企育人共同體,加緊出臺針對性強、能夠落地的產(chǎn)教融合實施細則,構建教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展新格局,促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接,從而讓職業(yè)教育真正為經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)更多更好的高素質(zhì)技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。
■ 用足用好穩(wěn)崗促就業(yè)政策
挖掘基層就業(yè)空間
“歡迎調(diào)研組來到瀘沽鎮(zhèn)!我是一名西部計劃大學生志愿者,目前在鎮(zhèn)上擔任團委副書記。日常工作包括下村入戶普及環(huán)境治理、禁毒防艾、護林防火等知識,結合專業(yè)所長和工作需要,拍攝公益短視頻、主持節(jié)日活動、教授鄉(xiāng)村小朋友普通話,組織志愿者給孤寡老人打掃衛(wèi)生,等等。”4月24日上午,調(diào)研組來到?jīng)錾揭妥遄灾沃菝釋幙h瀘沽鎮(zhèn),身著民族服飾的彝族姑娘阿爾阿呷熱情地向大家打招呼。
“你的普通話真標準!”委員們?nèi)滩蛔≠潎@。
“我去年畢業(yè)于西華師范大學新聞傳播學院播音與主持藝術專業(yè),以前在學校實踐項目中擔任過電商主播,幫助村民把農(nóng)產(chǎn)品帶出大山?!卑柊⑦日f。
“那你對未來工作有什么打算?”委員們又問道。
阿爾阿呷說:“在這不到一年時間里,我學到了很多課本上沒有的知識,得到了充實的鍛煉,我也享受到了國家政策給我們大學生帶來的福利。未來我想努力考取公務員,繼續(xù)服務基層。”
回答調(diào)研組的問題時,阿爾阿呷始終面帶微笑,青春的臉龐洋溢著朝氣與自信。
西部計劃,全稱是“大學生志愿服務西部計劃”,于2003年由共青團中央、教育部、財政部、人力資源社會保障部聯(lián)合實施。計劃通過招募一定數(shù)量的普通高等學校應屆畢業(yè)生或在讀研究生,到西部基層開展為期1-3年的志愿服務工作,鼓勵志愿者服務期滿后扎根當?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)。
“為了全力助推西部計劃志愿者成長成才,服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展,冕寧縣健全運行機制、幫帶機制、考核機制,讓志愿者聚焦縣委縣政府中心工作發(fā)揮專業(yè)所長,鍛煉能力,增長本領?!泵釋幙h政府一位工作人員介紹。
目前,涼山州共有16個縣(市)實施了“西部計劃”全國項目和地方項目,今年將推動寧南縣實施“西部計劃”地方項目,實現(xiàn)全覆蓋。
由此,調(diào)研組進一步建議,各地要實施好、利用好“西部計劃”“三支一扶”“特崗計劃”等基層就業(yè)項目,大力挖掘基層就業(yè)空間,健全支持激勵體系,吸引高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)、邊遠地區(qū)和基礎一線就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
與阿爾阿呷的就業(yè)選擇不同,在雅安市漢源縣的恩梵源農(nóng)業(yè)集團有限公司電商直播基地,“90后”小伙任素茂向調(diào)研組講述了自己的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷。
別看任素茂年輕,可他身上有著諸多榮譽:山里紅合作社理事長、漢源縣政協(xié)委員、“漢源工匠”、“雅安市五一勞動獎章”獲得者……從最初在外務工,到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),再到致富帶頭人,任素茂用親身經(jīng)歷證明了一個樸實的道理——只要踏實肯干,青年人完全可以在廣袤的農(nóng)村大顯身手、大有作為。
如今,任素茂的公司通過大學生電商直播創(chuàng)業(yè)項目,已帶動高校畢業(yè)生300余人實現(xiàn)就業(yè)。
調(diào)研組了解到,為了吸引更多青年才俊返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),漢源縣出臺了《集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才十二條措施》等系列政策,推動高校畢業(yè)生積極融入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境中。例如,圍繞當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)培育深耕鄉(xiāng)村振興的“新農(nóng)人”,吸引高素質(zhì)人才培育助推工業(yè)發(fā)展的“領軍人”,聚焦新型融合業(yè)態(tài)培育農(nóng)業(yè)文旅“主理人”。
調(diào)研組表示,就業(yè)是一個系統(tǒng)工程,需要政府、高校、大學生、企業(yè)等各方力量共同努力,相關職能部門需要制定更多保障措施,以政策支持促進高校畢業(yè)生就業(yè),改善就業(yè)環(huán)境,暢通就業(yè)渠道,加強扶持力度,鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的能動效應。
■ 兜牢就業(yè)底線
用心用情做好就業(yè)指導幫扶工作
兩年前的6月8日,習近平總書記在四川省宜賓學院考察時強調(diào),學校、企業(yè)和有關部門要抓好學生就業(yè)簽約落實工作,尤其要把脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭以及有殘疾的、較長時間未就業(yè)的高校畢業(yè)生作為重點幫扶對象。
兩年來,四川省牢記習近平總書記的囑托,把做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作作為重大政治任務,不斷完善就業(yè)政策、深入拓展就業(yè)崗位、持續(xù)優(yōu)化就業(yè)服務,切實兜住就業(yè)底線。
調(diào)研期間,調(diào)研組先后來到位于涼山州的西昌民族幼兒師范高等專業(yè)學校、西昌人力資源產(chǎn)業(yè)園、涼山州人力資源和社會保障局,以及位于雅安市的四川農(nóng)業(yè)大學雅安校區(qū)、雅安職業(yè)技術學院,詳細了解民族地區(qū)職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)工作、人社部門就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務系統(tǒng)運行情況,看到了當?shù)貥嫿ň蜆I(yè)困難援助體系的種種探索和務實舉措。
涼山州地處偏遠,這里是我國最大的彝族群眾聚居區(qū)。調(diào)研組了解到,為了應對就業(yè)壓力,涼山州聚焦高校畢業(yè)生等青年群體,整合崗位資源、搭建供需對接平臺,開展了一系列公共就業(yè)服務活動,多措并舉拓展保障重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。例如,對脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭以及有殘疾的、較長時間未就業(yè)的高校畢業(yè)生,按照“清單制”要求建立動態(tài)幫扶臺賬,力爭全部實現(xiàn)就業(yè);聚焦離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和16至24歲失業(yè)青年求職需求,強化就業(yè)見習政策宣傳,擴大就業(yè)見習基地規(guī)模。
調(diào)研組還了解到,每年9月,四川省教育系統(tǒng)全面摸排當屆重點群體畢業(yè)生人數(shù),建立“一人一檔”“一人一策”幫扶臺賬,提供指導服務、優(yōu)先推薦就業(yè)崗位、優(yōu)先開展就業(yè)培訓和就業(yè)實習。舉辦“送崗進高校,助殘促就業(yè)”等活動,幫助高校有困難的畢業(yè)生優(yōu)先實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。依托教育部“宏志助航”專場招聘活動,提升重點群體畢業(yè)生就業(yè)能力。
成績和經(jīng)驗值得肯定,但問題和困難依然存在。
4月26日上午,調(diào)研組與四川省政府和相關職能部門負責同志、企業(yè)代表、師生家長代表聚焦主題召開座談會,互動交流中,一些共性問題引起與會人士的共同關注。例如,就業(yè)人數(shù)總量壓力持續(xù)增大、市場崗位需求恢復不及預期,部分畢業(yè)生存在攀比、從眾心理,不愿意到基層艱苦地區(qū)就業(yè),“寧要城市一張床,不要基層一棟房”的現(xiàn)象比較明顯。
對此,與會人員從如何進一步健全就業(yè)指導服務體系、加強政策支持力度、建立人才需求預測預警機制等角度展開深入研討,為高校畢業(yè)生等青年穩(wěn)定就業(yè)建言獻策。
調(diào)研組表示,圍繞“完善高校畢業(yè)生就業(yè)支持體系,確保就業(yè)穩(wěn)定”開展重點提案督辦調(diào)研,是全國政協(xié)深入學習貫徹習近平總書記關于做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作重要指示精神的一次具體行動。此次調(diào)研扎實深入,調(diào)研組還將進一步深入研究,形成調(diào)研成果,向黨和政府提出更加科學有效的舉措建議,以青年就業(yè)之強夯實國家富強之基,為推進中國式現(xiàn)代化貢獻政協(xié)力量。