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德陽(yáng)市千山街三段87號(hào)7月22日，四川省人民政府法制辦公室、四川省教育廳在成都舉行《四川省<中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法>實(shí)施辦法(草案)》立法聽(tīng)證會(huì)，收集社會(huì)各界對(duì)該“草案”的意見(jiàn)。本次聽(tīng)證會(huì)共邀請(qǐng)專(zhuān)家代表、學(xué)校代表、家長(zhǎng)代表以及其他各界代表13人參加，四川現(xiàn)代教育集團(tuán)人力資源部沙世會(huì)作為唯一一名來(lái)自民辦教育機(jī)構(gòu)的代表參加了聽(tīng)證會(huì)，并就“草案”具體條款提出了修改建議。
聽(tīng)證會(huì)上，省教育廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“草案”的制定背景和過(guò)程作了介紹：2006年，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議修訂通過(guò)了《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，進(jìn)一步明確了義務(wù)教育的公益性、均衡性和平等性。按照修改后的法律要求，四川省有必要對(duì)原有的條例、規(guī)定作出相應(yīng)的修改，有必要進(jìn)一步對(duì)法律規(guī)范進(jìn)行補(bǔ)充和細(xì)化。“從2009年起，我們開(kāi)始了立法調(diào)研。2010年，正式開(kāi)始起草工作。到今年，我們完成了第三次全面修改，立法的基本原則是要遵循新《義務(wù)教育法》的法律精神，強(qiáng)調(diào)免費(fèi)、均衡、公平和素質(zhì)。”
沙世會(huì)除了就具體條款談了個(gè)人意見(jiàn)外，重點(diǎn)提出了兩方面的建議：一是將民辦教育系列法規(guī)中沒(méi)有具體規(guī)定的有關(guān)民辦學(xué)校義務(wù)教育的重要內(nèi)容在該“草案”中予以明確和強(qiáng)調(diào)，如在“教師的權(quán)利和義務(wù)”條款中明確承擔(dān)義務(wù)教育責(zé)任的民辦學(xué)校教師享受與公辦學(xué)校教師相同的權(quán)利、履行共同的義務(wù)，在“教師經(jīng)濟(jì)待遇”條款中明確民辦學(xué)校教師工資、保險(xiǎn)及其他福利的操作辦法和基本標(biāo)準(zhǔn)。二是在第六章“經(jīng)費(fèi)保障”規(guī)定中增加“省級(jí)統(tǒng)籌”的條款，建立省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的義務(wù)教育提供財(cái)力扶持的機(jī)制，為地區(qū)間義務(wù)教育均衡發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)保障，落實(shí)《義務(wù)教育法》第六條中“國(guó)家組織和鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)支援經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育”的精神。
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